Merkezi Budapeşte’de bulunan Çin CEE Enstitüsü, haftalık yayınladığı raporlardan Aralık 2022 tarihli 57 no’lu raporunu Karadağ’ın son siyasi durumuna ayırdı.
“Karadağ’daki siyasi olaylar söz konusu olduğunda 2022’nin çok dramatik ve çalkantılı geçeceğini tahmin etmek zor değildi. Miras alınan istikrarsızlık, Karadağ’da istikrarı sağlamada başarısız olan iki hükümete bile güvensizlik oyu verilmesiyle sonuçlandı. Halen teknik bir görevde bulunan son hükümetin çalışmaları olumsuz olarak değerlendirilebilir. Şöyle ki, AB yolunda reformlarda öncü olan Karadağ, artık durgunlaşan ya da gerileyen bir ülke olarak tanınmaktadır. Dahası, hükümet birçok kez Karadağ’ın ulusal çıkarlarının önceliği olmadığını göstermiştir. İktidarı ele geçirme arzusu tam bir anarşiye yol açarken, Karadağ Anayasası da ihlal edildi. Karadağ yanlısı seçmenlerin genel memnuniyetsizliği yıl sonunda kitlesel protestolarla doruğa ulaştı. Yerel düzeyde de milliyetçi ve popülist politikaların siyaset sahnesine hakim olduğu görülmüştür.”
Vojin Golubovic imzalı raporun tam metni şöyle:
2021’in sonuna hükümeti oluşturan partiler arasındaki sürtüşmeler damgasını vurdu, bu nedenle ya hükümetin yapısında daha önemli değişiklikler olacağından ya da hükümete güvensizlik oyu verileceğinden şüpheleniliyordu. Ayrıca Karadağ yanlısı partiler de 2020 seçimlerinde kaybettikleri desteği geri alabilmek için daha iyi bir pozisyonda olmak adına değişiklik istiyorlardı. Bazı yabancı diplomatlar da radikal Demokratik Cephe (Rusya ve Sırp yanlısı çıkarlara yakın) tarafından desteklenen hükümetin bir ortak olmadığını açıkça belirtti. Ancak ardından gelen değişikliklerle istikrar sağlanamadı.
2020’deki parlamento seçimlerinden sonra kurulan hükümet başarısızlığa mahkumdu. Bu hükümet, şüpheli yeteneklere ve şüpheli niyetlere sahip kişilerden oluşuyordu. Bazı reform değişikliklerine rağmen, bu hükümetin çok sayıda eylemi sorgulanabilirdi ve bu da birçok önemli alanda ilerleme değil gerileme ile sonuçlandı. Bu durum özellikle AB’ye katılım sürecine ilişkin müzakere meselesinde dikkat çekmektedir. Bu nedenle, Şubat 2022 başında muhalefet ve hükümetin bir parçası olan Sivil Hareket URA liderliğindeki koalisyonun ortak eylemi olarak hükümete karşı bir güvensizlik oylaması yapıldı. Beklendiği üzere, yeni başbakan bu partinin lideriydi ve bu partinin, siyasetlerini milliyetçiliğe ve Karadağ ulusal kimliğinin inkarına dayandıran Sırp yanlısı siyasi partilerden uzaklaşması bekleniyordu. Bu partiler hükümete ve devlet kurumlarına ve şirketlerine katılımları yoluyla Karadağ devletinin çıkarlarını tehdit ediyorlardı. Bununla birlikte, yeni hükümetin önceki hükümetin kötü etkilerini ne ölçüde etkisiz hale getirebileceği şüpheliydi.
Ancak çok az kişinin beklediği şey, yeni başbakanın ulusal çıkarları baltalama uygulamasına devam edeceğiydi. Ve bu, önceki hükümet döneminde olduğundan çok daha yoğun bir şekilde gerçekleşti.
Radikal Demokratik Cephe’nin (DF) birçok kadrosu en önemli devlet şirketlerinin yanı sıra eğitim ve kültür kurumlarının ana pozisyonlarında tutuluyor. Böylece, Karadağ’ın ulusal çıkarlarını baltalayan partiler, bakanlıklarda yer almamalarına rağmen iktidarı ellerinde tutmuş oldular. Yeni hükümet, çürümüş siyasi uzlaşmaların bir sonucu olarak kuruldu ve yeni istikrarsızlıkların ortaya çıkması an meselesiydi. Ayrıca yeni başbakan, Karadağ’a zarar veren kararları uygulama konusunda önceki hükümetin bir adım önüne geçti. Tüm bunlar hükümete yönelik güvensizlik oylamasını da hızlandırdı.
AB yolunda reform sürecini hızlandırmak için kurulan hükümet aslında reformların en büyük düşmanı ve entegrasyonun önünde bir engel haline gelmiştir. Hükümetteki gerici ruhani etkilerin devamı, hükümetin Karadağ’ın Sırbistan Kilisesi ile bu dini kurumun Karadağ devletinin üzerinde olmasını sağlayan zararlı “Temel Anlaşma “yı imzalamasını birinci öncelik olarak belirlemesiyle zirveye ulaştı. Ayrıca, bu anlaşma ile Sırp Kilisesi’ne birçok gayrimenkul ve kutsal binaya el koyma hakkı fiilen tanınmıştır. Dolayısıyla, Karadağ Ortodoks Kilisesi’nin bu hakları talep etmesi, tarihsel açıdan bakıldığında her türlü hakka sahip olmasına rağmen, kelimenin tam anlamıyla imkânsız hale gelmiştir. Karadağ’ın entelektüel elitinin görüşlerini tamamen göz ardı eden başbakanın liderliğindeki hükümetin bu kararı, bu hükümete karşı da bir güvensizlik oylaması başlatılmasının tetikleyicisi oldu.
Böylece Ağustos ayında, Karadağ yanlısı partilerin girişimi ve diğer birçok partinin desteğiyle, 2022’deki ikinci Karadağ hükümetine de güvensizlik oyu verildi. Böylece bu hükümet, Karadağ tarihindeki en kısa görev süresine sahip hükümet oldu. Ancak bu durum, söz konusu hükümetin Karadağ’ın ulusal çıkarlarını daha da tehlikeye atmak amacıyla teknik bir yetki çerçevesinde görev yapmaya devam etmesini engellemedi. Bu durum özellikle Başbakan’ın Karadağ için de zararlı olan ve Sırbistan ve Arnavutluk yetkililerinden gelen “Açık Balkanlar” girişimine katılma konusundaki ısrarına atıfta bulunmaktadır. Aslında Avrupa entegrasyonunun yerine geçecek olan bu girişim Karadağ için büyük bir bilinmezdi, özellikle de Karadağ’ın bu girişime katılmakla elde edeceği faydalar açısından. Ancak pek çok analist, Avrupa entegrasyonunun önüne geçen ve Karadağ’ı bölge devletlerinin milliyetçi çıkarlarına yaklaştıran bu girişimin zararlı sonuçlarına dikkat çekti. Birçok Avrupalı yetkili, AB yolunda Karadağ için bir öncelik olamayacağını iddia ederek girişime karşı çıktı. Girişimin zararlı olduğunun teyidi, tam da Avrupa İşleri Bakanlığı’nın “Açık Balkanlar’a katılımın avantaj ve dezavantajlarının analizi” belgesi aracılığıyla geldi. Analizin bulgularını göz ardı eden Başbakan, “Açık Balkanlar “a girmeye devam edeceğini açıklamış, Karadağ Hükümeti Başkan Yardımcısı ve Avrupa İşleri Bakanı da mevcut koşullarda AB yolunda hızlanmanın mümkün olmadığını belirterek tüm görevlerinden istifa etmişlerdir.
Karadağ’ın bir devlet ve kurumları olarak ilave çöküşü, parlamentodaki Sırp yanlısı partilerin desteğini alan Başbakan Partisi’nin (URA) Cumhurbaşkanı Kanunu’nda değişiklik yapılmasına ilişkin anayasal olmayan kanunu kabul ederek devlet başkanının görevlerini zorla devralmak ve her şeyi parlamentoya devretmek istemesiyle, en büyük yasal düzenleme olan Karadağ Anayasası’nın ihmal edilmesiyle devam etti. Bu, Karadağ Cumhurbaşkanı’nı, daha önce adayın isminin sunulması için belirlenen son tarihleri kaçırmış olmalarına rağmen, bu partilerin istediği yeni Başbakan adayına yetki vermeye zorlamak amacıyla yapıldı. Bu durum vatandaşların yeni kitlesel protestolarının yanı sıra sivil toplum sektöründen ve başta AB olmak üzere uluslararası yetkililerden gelen eleştirilerin de tetikleyicisi oldu. Karadağ anayasasına, yargı sistemine ve reformların yokluğuna yönelik açık tehdit, en üst düzey AB yetkililerinin Karadağ hükümetinin temsilcileriyle görüşmekten vazgeçmesine ve Karadağ’ı anarşiye sürükleyen ve AB’ye katılım sürecinden uzaklaştıranlarla işbirliği yapmak istemediklerini açıkça belirtmelerine yol açtı.
Dahası, Başbakan’ın partisinden kişiler sigara konusunda suç işlemekle itham edilmektedir ve Başbakan’ın kendisi de şüphelidir. Vatandaşlar arasında yapılan kamuoyu araştırması hükümetin çalışmalarından duyulan memnuniyetsizliği ortaya koymuştur. Ancak Başbakan bu konuda endişeli değildir ve Karadağ’ın ödediği bedel ne olursa olsun siyasi gücü elinde tutmaya çalışmaya devam etmektedir.
Devlet düzeyindeki olayların bir yansıması olarak yerel seçimler
Karadağ’daki belediyelerin çoğunda yapılan yerel seçimler, yerel meseleleri devlet düzeyindeki olaylardan ayırmanın zor olduğunu gösterdi. Ayrıca, son iki yılda siyaset sahnesinde yaratılan bölünmelerin çok derin olduğunu ve bu koşullarda milliyetçilik ve popülizmin kazandığını gösterdi. Bunun en iyi göstergesi başkent Podgorica’daki sonuçlardır. Yeni kurulan “Şimdi Avrupa” siyasi hareketi, tam olarak yeni (asılsız) bir maaş artışı vaadinin yanı sıra, devletin borcu ve sağlık sistemi gibi vatandaş koruma sisteminin birçok unsurunun işlememesi pahasına maaşları yapay olarak artıran daha önce uygulanan bir program temelinde oyların yaklaşık beşte birini kazandı. Ancak Podgorica’daki bir önceki yerel hükümet mükemmel sonuçlar elde etmiş olsa da, popülistlerin seçim sonrası milliyetçi Sırp yanlısı partilerle koalisyon kurması nedeniyle hükümet kuramayacak. Böylece, vatandaşların çıkarlarına uygun olmayan bencil çıkarlar peşinde koşma politikası devam etmektedir.
2022 yılında Karadağ, iki hükümetin düşmesine de yansıyan siyasi istikrarsızlıktan muzdarip olmaya devam etmiştir. Bununla birlikte, son hükümet teknik bir yetkiyle çalışmaya devam etti. Alınan kararların çoğunun Karadağ’ın ulusal çıkarlarına aykırı olduğu görülmektedir. Parlamento çoğunluğu tarafından Karadağ Anayasasının ihmal edilmesi nedeniyle kurumsal kriz devam etmiştir. Yerel seçimlerin sonuçlarına da yansıyan milliyetçi ve popülist siyaset hakim olmaya devam etmiştir. Siyasi bölünmeler her zamankinden daha belirgin hale gelmiştir.
RAPORUN ORİJİNAL (İNGİLİZCE) VERSİYONUNU İNDİRMEK İÇİN TIKLAYIN.
