Çek cumhurbaşkanındaki değişiklik, ülkenin Kosova’ya yönelik tutarsız yaklaşımında, Sırp yanlısı eski cumhurbaşkanı ile hükümetin tanıma politikası arasında uzun süredir devam eden çatışmayla karakterize olan muhtemel bir dönüşün habercisi.
Çeklerin, ülkenin 1989 sonrası demokratik tarihindeki dördüncü cumhurbaşkanını seçmelerinden bir gün sonra, Batı Balkanlar’da Sırp yanlısı gündemiyle tanınan eski cumhurbaşkanı, Cumhurbaşkanı Aleksandar Vucic ile görüşmek ve Sırp ulusuna yönelik kişisel sempatisini bir kez daha ifade etmek üzere son yurtdışı ziyareti için Belgrad’a gitti.
Mart ayında Milos Zeman’ın yerine geçecek olan Petr Pavel, cumhurbaşkanlığı için yürüttüğü başarılı kampanyayı, iki dönemine güçlü bir şekilde Çin ve Rusya yanlısı söylemler damgasını vuran Zeman’ın antitezi olarak yürüttü. Kariyerini Çek Silahlı Kuvvetleri Komutanı ve NATO Askeri Komitesi Başkanı olarak tamamlamış olan Balkan barışı koruma misyonları gazisi Pavel, Zeman’ın siyasi tarzına açık bir muhalefet sergileyerek kendisini kültürlü, uzlaşma arayan ve açıkça Batı yanlısı bir aday olarak gösterdi.
Cumhurbaşkanlığı makamında yaklaşmakta olan köklü değişiklik, dış politika alanı da dahil olmak üzere Çek siyasetinin pek çok alanında bir ton değişikliği getirecektir. Zeman’ın Sırp yanlısı gündemiyle lekelenen Kosova ile Çek ilişkileri, bu değişikliğin anında ve doğrudan etki yaratacağı konulardan biri olacaktır.
Çek iç siyasetinde çatışma noktası olarak Kosova
Batı Balkan siyaseti nadiren Çek siyasi tartışmalarının merkezinde yer almıştır. Bununla birlikte, Kosova’nın devlet olma sorunu defalarca iç siyasi kutuplaşmanın konusu olmuştur.
“Kosova meselesi”, Çek siyasetçilerin Prag’ın uluslararası pozisyonu konusunda düzenli olarak çatıştığı ve cumhurbaşkanlarının başrol oynadığı siyasi bir bölünme sembolü haline geldi.
1990’lardan bu yana, görevdeki her üç Çek cumhurbaşkanı da Kosova konusunda kendi proaktif politikalarını güçlü bir şekilde takip etti. Ancak cumhurbaşkanlarının gündemleri, dış politikanın oluşturulmasından birinci derecede sorumlu olan eşzamanlı Çek hükümetlerinin pozisyonlarıyla sık sık çelişiyordu.
Bu konuda cumhurbaşkanı ve hükümet arasındaki ilk çatışma, 1999’da NATO’nun müdahalesiyle sonuçlanan kritik çatışma tırmanışı döneminin hemen başında yaşandı. Sonunda, dönemin cumhurbaşkanı Vaclav Havel’in savunduğu Batı politikasına uyum, her ikisi de daha sonra cumhurbaşkanı olan iki büyük siyasi partinin liderleri olan dönemin başbakanı Milos Zeman ve Parlamento Başkanı Vaclav Klaus’un tutunduğu itidalli pozisyona üstün geldi.
Kosova’nın 2008’de bağımsızlığını ilan etmesinin ardından, cumhurbaşkanı ile hükümet arasında tanınma konusunda yaşanan anlaşmazlıkta siyasi çatlak yeniden ortaya çıktı. Ancak bu arada Vaclav Klaus’un cumhurbaşkanı olması ve Kosova yanlısı tutumun hükümet tarafından savunulması nedeniyle roller birbirine karışmıştı.
Hükümet Kosova’nın bağımsızlığını tanıdı ve birkaç ay sonra diplomatik ilişkiler kurdu. Ancak Klaus, sınırlı yürütme yetkilerini kullanarak Priştine’ye bir Çek büyükelçisi atamayı reddetti ve böylece bugüne kadar devam eden paralel bir tanımama politikasına zemin hazırladı.
Vucic’in sadık tanımazlığı
1999’da başbakan sıfatıyla Çek Cumhuriyeti adına NATO’nun Sırbistan’a müdahalesine gönülsüzce izin veren görevden ayrılan Cumhurbaşkanı Zeman, siyasi kariyerinin geri kalanında Sırbistan’ın sesli bir savunucusuna dönüştü.
Zeman, selefi Klaus’un belirlediği pasif tanımama çizgisini takip etmekle kalmadı, Sırbistan’ın pozisyonu için aktif lobicilik yapmaya doğru ilerledi. Sırbistan Cumhurbaşkanı Vucic ile yaptığı görüşmeler sırasında Zeman, Çek hükümetinin resmi dengeli pozisyonlarıyla doğrudan çelişen, Kosova karşıtı kışkırtıcı söylemleri defalarca kullandı.
Zeman 2019’da Belgrad’ı ziyaret ederken Vuçiç’e “Kosova’yı sevmediğini” ve Çek hükümetinin Kosova’yı tanımasını geri çekmesini önereceğini söyledi. Cumhurbaşkanı daha sonra dönemin başbakanı Andrej Babis’e bu konuda baskı yaptı. Hatta muhalefetteki Komünist Parti konuyu bir parlamento oturumunda gündeme getirdi, ancak hükümet sessizce tanıma politikasına bağlı kaldı.
Ülkenin resmi pozisyonunu değiştirmeyi başaramayan Zeman, Vucic’in 2021’de Prag’a yaptığı ziyareti Çekya’nın 1999 NATO müdahalesine katılımı nedeniyle “kişisel özrünü” ifade etmek için kullandı.
Zeman’ın Kosova karşıtı aktivizmi Vucic rejiminden büyük alkış aldı ancak Çek politikasının Batı Balkan bölgesindeki tutarlılığının sorgulanmasına neden oldu. Analistler, Kosova konusundaki muğlak tutumu “isteksiz ve bağlantısız bir tanıyıcı” olarak nitelendirdi ve Çeklerin bölgedeki politikası yaygın olarak Kosova üzerinde yaşanan bir iç anlaşmazlık bağlamında görüldü.
Pavel’in geçmişten gelen Batı Balkan bağlantıları
Yeni seçilen cumhurbaşkanı siyasete yeni atılan bir isim; Pavel 1980’lerde komünist Çekoslovakya ordusunda başlayan ve 2010’larda profesyonel Çek Silahlı Kuvvetleri’nin ve NATO yapılarının en üst kademelerinde tamamlanan profesyonel hayatının tamamını orduda geçirdi. Ancak hem askeri kariyerinin hem de son dönemdeki siyasi yükselişinin Batı Balkanlar ile önemli bağlantıları var ve bu da hassas Kosova meselesine ilişkin muhtemel duruşu hakkında ipuçları veriyor.
Pavel askeri kariyerine 1990’ların başında Hırvatistan’daki UNPROFOR barışı koruma misyonunda görev alarak başladı. Hırvatistan’ın Benkovac bölgesinde Sırp güçlerine karşı yürüttüğü karşı saldırılardan birinde, cephe hatları arasında sıkışıp kalan 55 Fransız barış gücü askerini kurtarmak için bir operasyona liderlik etti.
Hırvatistan’da 1993 yılında yaşanan dramatik olaylar Pavel’in başarılı cumhurbaşkanlığı kampanyasının ana eksenini oluşturdu ve medyanın büyük ilgisini çekti. Adayın kendisi de sık sık eski Yugoslavya’daki hizmetlerine atıfta bulunarak bunu kamuoyundaki imajının temel taşlarından biri haline getirdi.
Pavel, 1990’larda Balkanlar’da yaşanan etnik çatışmaları yansıtırken medya röportajlarında dengeli bir diplomatik dil kullandı. Sadece tüm taraflarca işlenen savaş suçlarına değil, aynı zamanda uluslararası toplumun ve sahadaki barış güçlerinin başarısızlıklarına da işaret etti.
NATO’nun 1999’da Sırbistan’a karşı düzenlediği hava harekatının meşruiyeti doğrudan sorulduğunda, Batı’nın bölgedeki önceki başarısızlıkları bağlamında Batı müdahalesini ihtiyatlı bir şekilde savundu. Seçim öncesi bir televizyon röportajında açıkladığı gibi, Batılı politika yapıcılar “hala önlerinde Srebrenica’dan görüntüler vardı ve bunun Kosova’da tekrarlandığını görmek istemiyorlardı.”
Çek pozisyonu için çıkarımlar
Çek siyasi sisteminde cumhurbaşkanına, hükümetin ve Dışişleri Bakanlığı’nın birincil yürütme sorumluluğunu taşıdığı dış politika alanında daha ziyade temsili bir rol verilmiştir.
Pavel, Zeman’ın aksine daha ölçülü bir yaklaşım benimseyeceğini ve dış politika alanındaki adımlarını mevcut hükümetle yakından koordine edeceğini açıkladı. Kosova’ya yönelik Çek tutumu, ‘normal’ bir yaklaşıma geçişin önemli bir değişim getirebileceği konulardan biri.
Daha önceki deneyimlerine ve açıklamalarına dayanarak Pavel’in, 2008’deki ilanından bu yana Kosova’nın bağımsızlığını açıkça sorgulamayan ilk Çek cumhurbaşkanı olacağı açıktır. Daha da önemlisi, 1990’ların sonundan bu yana ilk kez Çek hükümeti ve cumhurbaşkanı, potansiyel olarak bölücü bölgesel meselede muhtemelen aynı çizgiyi izleyecektir.
Pavel’in bir cumhurbaşkanı olarak sınırlı yürütme yetkileri kapsamında atabileceği birkaç pratik siyasi adımdan biri, Priştine’ye ilk Çek büyükelçisini atamaktır. Bu sembolik jest, Çekya’nın “isteksiz ve bağlantısız tanıyan” muğlak konumunu geride bıraktığının ve bunun yerine Kosova ile ikili ilişkilerin normalleşmesine doğru ilerlediğinin bir işareti olacaktır.
İleriye dönük olarak, ‘normal’e doğru böyle bir değişim, Kosova-Sırbistan anlaşmazlığının çözümüne yönelik tutarlı bir yaklaşım ve daha geniş Batı Balkanlar’da daha az kafa karıştırıcı bir Çek politikası için zemin hazırlayacaktır.
Yazar: Petr Cermak, Uluslararası İlişkiler Derneği’nde Batı Balkan politikalarına odaklanan bir Araştırma Görevlisidir. Kosova Araştırma ve Analiz Bursu programı mezunu olarak Çek-Kosova ilişkilerindeki gelişmeleri analiz etmektedir.
İfade edilen görüşler yazara aittir ve Karadağ Haber & BIRN’in görüşlerini yansıtmak zorunda değildir.
